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发文单位:天峨县人民政府办公室成文日期:2020年11月01日
标  题:天峨县人民政府办公室 秒速快三平台印发天峨县秸秆禁烧网格化管理工作 方案的通知(峨政办发〔2020〕74 号)
发文字号:峨政办发〔2020〕74 号发布日期:2020年11月01日

天峨县人民政府办公室 秒速快三平台印发天峨县秸秆禁烧网格化管理工作 方案的通知(峨政办发〔2020〕74 号)

2020-11-01 18:00     来源:天峨县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县有关单位:

《天峨县秸秆禁烧网格化管理工作方案》已经秒速快三平台同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



天峨县人民政府办公室

2020年11月1日

天峨县秸秆禁烧网格化管理工作方案

为贯彻《广西秸秆露天禁烧区的划定和综合利用指导方案》(桂环规范〔2019〕2号)要求,充分调动各地推进秸秆禁烧工作的积极性,根据《河池市污染防治攻坚战领导小组办公室秒速快三平台做好禁止露天焚烧秸秆工作的通知》精神(河污攻办发〔2020〕10号),结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

以落实我县禁止秸秆露天焚烧管理的政府主体责任为抓手,以建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系为手段,科学设置管理网格,明确各级网格职责,建立“全面覆盖,网格清晰,分级管理,层级负责,责任到人”的网格化属地管理体制,推进秸秆禁烧工作规范化、制度化,实现禁止秸秆露天焚烧管理全覆盖。

二、网格设立

(一)网格划分原则。

1.分级负责。以县行政区域作为一级网格,责任单位为秒速快三平台;以乡镇行政区域作为二级网格,责任单位乡镇政府;以村(社区)行政区域为单元建立三级网格,责任主体为村(社区)党支部、委员会。各级政府或组织〔县、乡镇、村(社区)党支部〕主要负责人为总网格长,负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核;各级政府或组织的副职领导干部(或挂点包片干部)为分网格长,负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级相关人员为网格员,负责本网格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。每个网格设总联络员和网格联络员。

2.属地管理。按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责”“一岗双责”要求,各级政府要细化职责分工,突出责任落实。秒速快三平台对秸秆禁烧工作负总责,乡镇、村负主体责任,相关部门及单位分工负责,共同推进。

3.建立制度。建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求,制定工作流程。同时,明确各相关部门在网格化管理中的职能职责。

(二)网格内容。

1.实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

2.建立责任制。明确工作任务和奖罚措施,各级网格之间要层层签订责任状。

3.强化信息报送。每年11月1日至次年3月31日,各级网格要安排专人负责对每天的巡查情况进行汇总,形成工作日报,按时进行通报并上报。

(三)网格职责。

1.一级网格。负责本行政区域内网格化管理体系建设运行;指导和监督二、三级网格的建立、运行及其履职情况。指定有关部门成立禁止秸秆露天焚烧巡查队伍,明确巡查责任。分片逐级包抓落实,将管理责任层层分解,实行分片包干、分级负责,确保责任落实横向到部门、纵向到村组,全面夯实禁止秸秆露天焚烧责任,实行全天候不间断专人巡查,紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人,切实起到震慑、警示作用。

2.二级网格。各乡镇要根据农作物种植结构,科学确定本级网格重点管理对象,制定检查计划,并实施直接管理。要建立应急灭火队伍,配备消防器材及交通工具,确保发现秸秆焚烧着火点后,第一时间组织灭火处置。

3.三级网格。村(社区)委员会日常巡查发现辖区内秸秆露天焚烧情况,及时制止并向上级网格报告;对上级网格交办的露天秸秆焚烧查处任务及时赶赴现场查看并反馈处理情况;建立应急灭火队伍。要确立24小时值班制度,严防死守,随时制止焚烧现象。

(四)监管方式。

加强网格监管巡查,实现全县全天候、全区域覆盖。采取“现场检查+无人机”的巡查模式,利用无人机监控系统,在敏感区域、重点场所强化日常监管。

1.巡查。二、三级网格要对辖区内秸秆焚烧行为及时予以发现和制止。一级网格涉及的相关部门责任人要对所属包片乡(镇)做好督查、指导;二、三级网格要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查,同时明确专人,填写巡查台账, 并向上级网格进行报告。

2.查处。总网格长、分网格长、网格员通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,要及时上报。

3.反馈。对秸秆露天焚烧的,达到规定处罚标准的,要及时调查处理,按要求进行公开,并告知相应网格责任主体。

三、实施步骤

(一)体系建立阶段。各乡镇政府要在秒速快三平台一级网格化管理体系的基础上结合本地实际,及时安排部署建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系工作,建立乡镇、村二级、三级禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系,层层签订责任状。

(二)配套制度及机制建设阶段。逐步建立完善禁止秸秆露天焚烧网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件,实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

(三)全面实施阶段。自2020年11月1日起,各地要严格按照网格化管理体系的工作流程和工作任务,认真履行管理职责,确保网格区域禁止秸秆露天焚烧管理落到实处。

四、保障措施

(一)组织领导。农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动,由天峨县污染防治攻坚领导小组负责组织协调,县纪委监委机关负责对秸秆露天焚烧造成严重后果的领导干部进行责任追究;县委宣传部负责宣传秸秆禁烧暨综合利用的相关法律法规和政策规定,营造良好的禁烧舆论氛围;县绩效办负责对秸秆禁烧暨综合利用的考核;天峨生态环境局负责指导督促各乡镇依法处理露天焚烧秸秆违法行为,协调各乡镇、各部门做好秸秆禁烧区域联防联控工作,对卫星遥感发现的秸秆焚烧行为进行查处;县农业农村局负责指导开展秸秆肥料化、饲料化和基料化技术示范和推广工作,全面负责秸秆破碎还田和综合利用,指导各村屯建立综合利用台账;县发展和改革局同县农业农村局加强秸秆综合利用规划指导,争取秸秆综合利用产业项目中央预算内资金;县工业信息化和商务局负责指导秒速快三平台开展秸秆综合利用工作,加强秸秆综合利用共性关键技术装备研发,推动成果转移转化;县财政局负责按规定筹措资金和指导有关部门管理使用资金;县自然资源局加大秸秆贮存和综合利用用地支持力度;县农业机械化服务中心负责秸秆机械化粉碎还田、秸秆收储运暨综合利用技术的引进示范推广;县教育局负责全县中小学秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育;县公安局负责依法处理拒绝或妨碍秸秆禁烧监督管理人执行公务的违法行为,通过天网天眼加强秸秆焚烧火点监控;县林业局负责对县城周边树枝、落叶禁止焚烧监督执法,对城区外、林区科学研判限烧区内需进行“造林炼山”活动的行为,指导其在适当时段作业;县城市管理执法局负责城区秸秆、落叶、生活废弃物等垃圾禁烧工作,加大管控执法力度,一旦发现立即组织扑灭,严肃查处违反《天峨县人民政府秒速快三平台划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》(以下简称“通告”)规定,在禁烧区域内的城市建成区进行露天焚烧的行为;县投资促进局负责秸秆综合利用项目招商的规划,信息发布,并组织开展相关招商引资活动;天峨气象局负责做好秸秆禁烧相关气象信息发布,做好人工增雨降雨工作;各乡镇按照《通告》划分的禁烧区、限烧区,分类、分措施进行管控。

各乡镇政府要承担本辖区禁止秸秆露天焚烧主体责任,政府主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人,分管负责人为具体负责人,要建立、实行县干部包乡镇,乡镇干部包村,村组干部包户的网络化管理机制,将秸秆禁烧工作细化到村、组和具体责任人员。相关职能部门要切实发挥各自职能优势,协调联动,密切配合,形成管理合力,全面履行好网格区域内的相关职责。同时,各级政府要按规定切实保障网格化管理工作人员、车辆、设施等经费投入,确保各级网格化管理运行顺畅。对乡镇、村(社区)负责禁止秸秆露天焚烧人员,在开展禁止秸秆露天焚烧期间,地方政府可根据实际情况给予一定补贴。

(二)督导检查。天峨生态环境局负责对全县秸秆禁烧工作的监测和督导检查。要根据我县农作物收割情况,特别是11月-3月农作物收割和春耕重点时段,牵头组织县直相关部门开展巡查、抽查和督查,实行“一级督一级”的督导检查工作机制,实施重点督查、交叉督查、巡回督查,定期将巡查、抽查、督查情况进行通报,抄报县四套班子领导。

(三)宣传引导。各地要组织宣传车、悬挂宣传横幅、张贴标语,深入学校、集镇、村庄开展宣传,把禁止秸秆露天焚烧有关法律、法规和政策文件宣传到村到户到人,持续引导农户增强环保意识。乡(镇)、村(社区)干部要主动走进田间地头,面向广大群众加强宣传。

附件:天峨县秸秆禁烧网格化监管体系表


公开方式:主动公开


相关链接:《天峨县秸秆禁烧网格化管理工作方案》 秒速快三平台


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